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世界主要国家和地区涉航天领域发展战略、政策主张、国际合作、军事应用
本文摘自《2025世界航天领域发展报告》| 远望报告
美国白宫2020年12月发布最新版《国家太空政策》,该版除继续强调保持对月球、火星以及深空的长期探索和开发利用外,更加强调网络安全在维护整个太空系统安全中的重要性,同时明确把太空视为独立作战域,以彰显太空的战略地位和安全价值。此版《国家太空政策》重点强调以下几点:一是美国强调必须拥有航天领域主导地位,并时刻做好应对各种威胁和挑战的准备;二是明确太空军职能定位,主要职能为信息支援、作战响应和太空作战;三是积极开展深空探索,将地月空间、拉格朗日点等作为未来航天领域战略制高点;四是强化国际合作谋求共同安全,为应对中俄太空力量崛起对美国的挑战,美国积极拉拢其盟国,通过开展多国太空演习、联合声明等锻炼美国与盟国的战略协同能力,以确保爆发太空危机时能够步调一致、统一高效;五是凸出军民融合地位,充分发挥美国在航天领域整体技术、产业、人才优势,通过军民融合提高太空项目消费比。按照《国家太空政策》和国防部《太空政策》要求,美国与其他国家在航天领域开展多种双边和多边国际合作,合作领域包括技术研发、设备援助、信息共享、演习联动与数据交流等方面。美国太空国际合作日趋成熟,呈现出顶层重视、全球布局、重大项目牵引等特点,确保美国在国际合作方面处于领先地位,最终目标是时刻确保美国处于太空优势,尤其是在有中国这样抢进对手竞争的亚太地区;积极开展空间态势感知数据共享计划,加强以美国为首的太空联盟作战能力;通过利用其先进的航天技术帮助盟友国家发射军用卫星,辅助其运送航天员登陆月球,并利用其强大的太空感知能力获取与共享太空态势情报,加速盟友太空军事能力形成,同时排斥与其竞争的国家和公司。美国经过多阶段发展调整,形成了以军事航天、情报界航天、航空航天局等民用航天为主体,以商业航天为重要构成、盟国航天为补充的军、情、民、商、盟高度融合的太空军事力量体系。美军于2019年12月20日正式组建了太空军,使其成为美军第六大军种。美国太空军成立后,通过发布军种顶层条令、构建精简敏捷的组织架构、举行多元立体的演习演训等一系列动作,迅速确定了自身的独立军种地位,并推动太空作战由战略层面向战术层面全面转型。按照“聚焦任务、扁平精干、敏捷高效”的原则,美国太空军构建了“直属司令部—德尔塔部队—中队”三层组织架构,直属司令部包括太空作战司令部、太空系统司令部、太空训练和战备司令部,分别负责太空作战行动指挥、太空系统采办部署以及人员教育培训等任务。陆军太空作战力量主要分布在防空反导司令部,与太空作战相关的支援力量分布在陆军情报与安全司令部的国家地面情报中心。海军太空作战力量分布在舰队网络司令部、陆战队太空司令部和远征部队,太空支援力量隶属海军气象海洋司令部的海军天文台。情报界太空作战力量包括国家侦察局、国家地理空间情报局、国家安全局、国防情报局等。民商盟力量分布在政府机构、传统国防工业和商业航天公司及有关盟国。俄罗斯继承苏联绝大部分航天遗产,一直高度重视太空事业,努力维护自身太空大国地位。2012年4月,俄罗斯联邦航天局公布了《2030年前及未来俄罗斯航天活动发展战略》草案,对俄罗斯2030年前及未来太空活动的战略目标、基本原则、预期效果、优先方向以及战略实施机制等问题进行了明确阐述,是俄罗斯航天领域总体发展战略和政策文件。这是后冷战时期俄罗斯政府首次提出太空战略,标志着俄罗斯太空事业发展由项目规划向战略规划的转型。俄罗斯一直是世界航天强国,基于自身利益考量,从冷战时期就与包括美国在内的众多国家和组织进行过航天领域合作,近些年来国际合作深度持续加深、广度持续拓展。俄美航天领域合作可以追溯到1975年7月“联盟”号与“阿波罗”号飞船实现“太空握手”,是苏美在航天领域的首次成功合作。冷战结束后,俄美太空合作呈现出不断扩大、深化的态势。俄中航天领域合作已经从“互补型”转向“战略捆绑型”,目的是构间独立于西方的太空体系,若各项合作正常推进,到2030年,两国将重塑全球太空权力格局。俄罗斯是世界上最早在航天领域进行军事应用的国家之一,早在20世纪50年代就与美国进行了长达几十年的太空军事竞赛,且一度处于领先地位。60-70年代的苏联红军将航天领域技术主要集中在军事应用上,航天领域预算和资产减少,不仅失去了苏联时期建立起来的太空优势,也失去了进行长期太空探索的能力。21世纪初,俄罗斯经济开始复苏,普京总统上任后重启太空军事发展战略,俄罗斯政府通过积极调整航天产业、增加太空预算、争取更多国际商业卫星发射机会等措施,增强了俄罗斯的航天工业实力,也为航天领域军事应用注入了新的活力。空太空军包括空军部队、防空反导部队、太空部队、电子战和情报支援部队、教育训练机构和支援保障部队组成,职能任务包括:侦察航空航天状况;进行空中和太空导弹攻击;抵御来自太空的侵略,保护国家重要军事设施、行政和政治中心、工业和经济区免受来自太空和空中的攻击;使用常规武器、太空武器和核武器打击敌方重要目标和部队;对武装部队作战行动提供空中支援;保障航天器的发射,并在轨道飞行中对其进行控制。俄罗斯这些年在围绕空天一体防御战略发展太空力量建设方面,虽受国家战略、财政压力、技术挑战等因素影响,速度相对缓慢,但其空太空军实力,仅次于美国空军,位居全球第二。俄罗斯太空部队是空太空军的核心组成部分,整合了原太空防御部队和部分空军职能,主要任务是维护俄罗斯在航天领域的战略安全,包括卫星运行、太空监视、导弹预警和反卫星作战。整体而言,俄罗斯太空技术在苏联工业基础上缓慢进步,造成部分卫星寿命短、更新慢,仍大量依赖苏联时期遗留的航天基础设施,俄乌冲突以来,西方制裁导致微电子部件短缺,可能延缓新型卫星和反卫星武器研发。近几年,太空部队加速测试“努多尔”反导系统和共轨反卫星技术,应对北约太空军事化。如有详细需求请联系销售13126821019 (微信同号)